河东区人民检察院工作报告

——2019年3月17日在河东区第十九届

人民代表大会第三次会议上

河东区人民检察院检察长  苏 波

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

2018年，区检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和区政府、区政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，围绕全区经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，各项检察工作均取得新的成效。

一、提升政治站位，用心服务全区发展大局

一是始终坚持党对检察工作的绝对领导。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把讲政治落实到具体检察工作之中。严格执行重大事项报告制度，向区委、区人大报告重要工作、重要案件30余次。主动融入区委新旧动能转换、乡村振兴战略和“三大攻坚战”等重大决策部署，制定《关于充分发挥检察职能服务保障乡村振兴战略实施的意见》《服务保障优化营商环境的意见》，细化服务措施，积极为全区经济社会发展保驾护航。

二是始终坚持把服务发展当作第一要务。积极参与打击金融领域犯罪、涉众型经济犯罪等多个专项监督活动，依法批捕强迫交易、非法经营等扰乱社会秩序犯罪14人、起诉3人，办理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪27人。依法批捕涉嫌集资诈骗、组织、领导传销活动、非法吸收公众存款罪的犯罪嫌疑人徐某某等11人，追捕7人，涉案金额9.6亿，维护了金融秩序。着力优化营商环境，通过召开座谈会、检察官帮包联系企业、实地座谈调研等形式，畅通服务企业的“绿色通道”。注重改进办案方式，坚持惩治与保护并重。在从快办理李某某等10人利用电子银行承兑汇票贴现诈骗我区某企业1930余万元案时，为企业挽回损失1200余万元，最大限度维护企业合法权益。

三是始终坚持精准保障民生民利。围绕碧水蓝天、食药安全等最现实关切和最普惠民生的问题，认真开展污染防治公益诉讼“沂蒙行”和“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼等专项行动，依法办理污染环境、非法采矿等破坏环境资源保护犯罪案件16件，生态环境和资源保护领域公益诉讼案件2件，严惩危害食品药品安全犯罪8件。围绕服务精准脱贫攻坚，开展“结亲连心”、“第一书记”驻村帮扶和“四下基层”等常态化联系群众工作，走访群众300余人次，提供咨询98次，帮助解决困难12件。将司法救助融入精准扶贫，办理国家司法救助案件3件，发放司法救助金9.8万元。

二、维护和谐稳定，全力推动平安河东建设

一是深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶专项斗争列为一号工程，成立了涉黑涉恶案件办理专案组，健全领导带头办案、专班办公等工作机制。在区委政法委的统一领导下，加强与纪委监委、公安、法院在案件办理方面的协作配合。一年来，共批捕黑恶势力犯罪案件8件17人，追捕漏犯1人；受理审查起诉8件22人，依法起诉了全市首起涉侵害未成年人恶势力犯罪案件。不断深挖黑恶势力“保护伞”，向监委移送案件线索3件，全力铲除滋生黑恶势力的空间和土壤。

二是严厉打击犯罪维护和谐稳定。积极参与严打暴恐、反邪教、禁毒斗争等专项工作，全力保障社会安定有序、人民安居乐业。批捕各类案件259件329人，起诉553件677人。重拳惩治严重影响群众生命安全的犯罪，批捕故意伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪95人，起诉136人。认真落实宽严相济刑事政策、检调对接等制度，依法对142名情节轻微、危害不大的初犯、偶犯、过失犯作出不捕不诉决定，积极促成刑事和解45件，及时化解社会不稳定因素。

三是积极开展社会治安综合治理。深入贯彻新时代“枫桥经验”，全面落实检察长接访、律师参与化解信访矛盾、检察官以案释法等制度，共办理刑事申诉案件7件，妥善处理群众来信来访125件，邀请律师参与化解信访案件6件，当场息诉4件。扎实做好了全国“两会”、上合峰会等敏感节点的安全防控，未出现涉检进京访和非正常访等问题。积极参与重点地区、重点部位治安问题集中整治，分别以寻衅滋事、诽谤、敲诈勒索等罪名，依法对以闹访、缠访为手段实施犯罪的13人提起公诉，打击妨害公务、暴力抗法等犯罪5人，取得良好社会效果。

三、更新发展理念，坚定不移强化法律监督

一是着力强化刑事检察监督。充分发挥审前主导和过滤作用，对应当立案而不立案的，依法监督侦查机关予以立案，对不应当立案而立案的，依法监督侦查机关予以撤案，共立案监督4人，监督撤案2人，追捕追诉26人。刑事执行检察共发现和纠正各类刑事执行违法13件，办理审查逮捕和起诉又犯罪案件23件；办理羁押必要性审查案件26件，变更强制措施建议均被办案部门采纳。与公安、法院、司法局等部门积极协调沟通，清理审前未羁押判实体刑未交付执行案件6件，撤销缓刑假释收监2人，保证刑罚执行到位，维护了法律的严肃性。

二是着力强化民事行政监督。积极打造民事、行政诉讼监督、行政违法监督、公益诉讼协调发展的多元化格局。共办理民事再审检察建议案件4件。办理刑事附带民事公益诉讼2件，法院全部支持了检察机关的诉讼请求。办理行政诉前程序检察建议案件17件，督促相关行政机关依法履行职责，有力维护了国家利益和社会公共利益。区人大常委会听取审议了公益诉讼工作情况报告，给予充分肯定，并为下步工作开展提出了改进和提升的意见。

三是着力强化未成年人检察。严格落实未成年人刑事案件特殊办理制度，切实加强未成年人司法保护。共办理各类案件32件，指派法律援助14次，落实法定代理人或合适成年人到场24人次。不断强化未成年人法治教育，针对近年来校园欺凌和未成年人吸毒现象多发的情况，认真开展危害校园安全、未成年人涉毒案件法律监督专项活动，先后组织“法治进校园”活动11次，受教育学生9000余人次，其中“彩虹伞青春扬帆 法治护航”法治宣传进校园志愿服务项目，被评为2018年度全省“最佳志愿服务项目”。

四、深化改革创新，持续提升检察发展活力

一是扎实推进司法责任制改革。严格落实检察官办案责任制，注重突出员额检察官的主体地位。积极发挥入额院领导带头办案的示范效应，入额院领导干部直接办案55件。认真组织开展第二批员额检察官遴选工作，遴选员额检察官5人。强化对办案活动的监督，常态化开展案件质量评查，评查案件100余件，发现问题及时整改，办案规范化水平进一步提升。

二是全面对接监察体制改革。积极配合深化监察体制改革，与监委主动对接、有效衔接，做到线索即时发现及时移交。探索建立重大疑难案件提前介入、案件移送衔接、联席会议等协调衔接机制。共受理监委移送案件8件9人，提前介入调查5件，其中决定逮捕2人，审查起诉9人，法院已判决4件4人，继续为反腐败斗争取得压倒性胜利贡献力量。

三是切实推进检察建议规范化建设。将检察建议作为全面强化检察监督、服务大局保障民生的突破口，针对办案中发现的监管漏洞和不认真履职等情形，分析原因，提出对策。对涉及国家、社会重大利益的，院领导带队向有关部门直接、公开送达检察建议书。共制发各类检察建议40件，院领导登门或公开送达5件，被建议单位回复37件。

五、注重固本强基，努力打造过硬检察队伍

一是抓紧抓牢思想政治建设。以思想政治建设为统领，通过学习研讨、班子成员上党课、专题辅导等方式，组织干警认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省市区委系列重要会议精神，深入学思践悟，增强党性修养。完善党建工作体系，开展到社区报到、支部主题党日等系列党建活动14次。狠抓意识形态工作，注重加强理想信念教育，建立意识形态联席会议制度，组织干警到嘉兴南湖革命纪念馆等红色教育基地接受党性教育，激发了干警爱党敬业的责任心、事业心。

二是不断深化业务素能建设。深化“素质能力提升年”活动，坚持问题导向，科学制定培训练兵计划，分类开展教育培训、岗位练兵13次。坚持实践与演练相结合，组织听庭评议、辩论比赛等业务实训活动8期。支持干警参加高层次学习培训，组织干警赴浙江大学开展教育培训。实行“业务骨干+青年干警”以老帮新机制，检察人员业务水平持续提升。

三是注重加强纪律作风建设。严格执行中央八项规定精神和实施细则，压紧压实“两个责任”，强力整治“四风”问题及其新表现。认真开展纪律作风集中整顿活动，强化党内法规和检察禁令的学习，开展检务督察84次，编发督察通报12期，驰而不息正风肃纪，全年无干警违法违纪情况发生。自觉把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下，邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察调研未成年人检察等工作6次，认真听取意见、建议。坚持以公开促公正，公开案件程序性信息1534条，法律文书公开242件，接待辩护人、诉讼代理人140余人次。

各位代表，2018年，区检察院被表彰为全市“人民满意政法单位”，21名干警受到各级表彰；在全市检察机关业务考核评比中，我院获得第一名的好成绩，主要检察工作均取得较大突破，检察队伍的执行力和凝聚力明显提升，检察工作社会满意度稳步提高。成绩的取得，是区委、市检察院正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协、社会各界和各级人大代表、政协委员关心支持帮助的结果。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和短板：服务保障发展和新旧动能转换大局的措施有待进一步深化、细化、完善，法律监督职责发挥还不够充分，队伍专业化、职业化水平需进一步提升，人少任务重的矛盾仍未得到有效解决。对这些问题，我们将认真研究，采取措施，努力加以解决。

各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。区检察院将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省市区委和高检院、省市检察院决策部署，全力以赴做好新时代检察工作，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一是继续坚持正确政治方向。不断强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，毫不动摇坚持党的绝对领导，坚决把区委各项决策部署落实到检察工作各个方面，扎实做好新时代检察工作。二是继续坚持围绕中心服务大局。全力落实区委“1358”工作举措，把办案作为基本手段，紧紧围绕区委重大决策部署，自觉聚焦大局、服务大局、保障大局，努力提供有力司法保障。三是继续坚持做强做优法律监督。自觉贯彻修改后刑事诉讼法和人民检察院组织法，持续开展好扫黑除恶专项斗争，强力推进公益诉讼工作，促进各项检察监督工作全面平衡充分发展。四是继续坚持深化改革创新。全面深化司法体制改革，落实司法责任制，深化内设机构改革，认真办理监委移送的职务犯罪案件，加快实施大数据智慧检务新工程，提升检察工作信息化、现代化水平。五是继续坚持打造过硬检察队伍。把党的政治建设摆在首位，始终坚持全面从严治党、全面从严治检不动摇。加强以检察官为核心的办案团队建设，着力锻造一支纪律严明、行为规范、作风优良的新时代高素质的检察队伍。

各位代表，新的一年里，我们决心在区委和市检察院的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次大会决议，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，振奋精神、开拓进取，不断开创现代化生态宜居中心区建设新局面，为建设大美新临沂美丽河东区作出新的更大的贡献！

 区十九届人大三次会议秘书处        2019年3月17日印